國慶

　　商報記者 嚴薇
　　重慶商報訊 商家違反法律法規，工商部門如何執法有了更細緻的規定。昨日，市工商局對新修訂的《行政處罰自由裁量權適用規則》進行解讀。新規中對行政處罰裁量權適用範圍、標準、尺度予以進一步明確，對“闖紅燈”的經營企業的處罰將不再搞“一刀切”。
　　亮點1
　　不以單處並處論輕重
　　以前，若法律規定了兩種以上處罰且可並處時，單處就屬輕罰，並處則屬重罰。“這容易導致執法人員執法時，根據相關規定一罰了之。”市工商局法規處處長江傳華說。
　　新《規則》則重新定義了不予行政處罰、從輕處罰、從重處罰、減輕處罰具體情形。例如，根據《反不正當競爭法》，虛假宣傳應予以1萬~20萬元處罰，減輕處罰則處以1萬元以下罰款，從重處罰則處以14萬~20萬元罰款。
　　亮點2
　　處罰不搞“一刀切”
　　江傳華說，重慶城鄉二元結構特征突出，區域經濟社會發展差異大，相同違法行為造成社會危害性有著顯著差別。若對不同對象的相同違法行為採取“一刀切”處罰，則看似公平實則不公。比如，幾百上千元的罰款，對巫溪等相對偏遠落後地區的商家而言，可能導致“破產”，而對一些主城區大商家，則屬“九牛一毛”，起不到懲戒作用。
　　為此，新《規則》強調自由裁量過程以違法事實造成的社會危害程度大小為依據，綜合考慮違法行為地的經濟社會發展狀況等相關因素。
　　亮點3
　　違法行為觸犯多個法律從重處
　　對一個違法行為觸犯多個法律規定的情形，如何進行處罰裁量？“按新規，此種情況將選擇處罰重的規定予以處罰。”江傳華稱，如商家銷售假冒商品又冒用他人廠名，違反《商標法》和《產品質量法》相關規定，是依據兩法多次處罰還是單一處罰，國家目前尚未明確規定。
　　（原標題：行政處罰 工商不搞一刀切）